青年失业率下降，但未就业、未接受教育、未接受培训的青年人数仍值得关注

日内瓦（国际劳工组织新闻）——根据国际劳工组织的最新报告，过去四年，全球青年劳动力市场前景有所改善，预计今后两年还将保持这一上升趋势。

然而，这份题为《2024年全球青年就业趋势》（Global Employment Trends for Youth 2024，英文）的报告警告称，15至24岁未就业、未接受教育、未接受培训（尼特族）的青年人数令人担忧，疫情后的就业复苏形势并未覆盖所有群体，特定地区的青年人和许多年轻女性并没有受益于经济复苏。

2023年，全球青年失业率为13%，相当于6490万人，比疫情前2019年的13.8%有所下降，实现了15年来的最低水平。预计今明两年，这一数字将进一步降至12.8%。然而，各地区的情况并不相同。在阿拉伯国家、东亚和东南亚及太平洋地区，2023年的青年失业率高于2019年。

报告还提出，年轻人在劳动世界成功立足仍面临着其他不利因素。全球的青年尼特族数量过多，新兴和发展中经济体获得体面工作的机会仍然有限。2023年，全球有五分之一的青年人（20.4%）为尼特族，其中有三分之二是女性。

报告指出，对于已就业的青年人来说，在实现体面劳动方面仍无进展。在全球范围内，超过一半的青年劳动者从事非正规就业。只有在高收入和中上收入经济体，大多数青年劳动者才拥有正规、稳定的工作。在低收入国家，四分之三的青年劳动者只能找到自雇或临时工作。

报告提醒人们注意，尼特族率持续较高和体面劳动发展不足引发了青年群体的持续焦虑，而当今的年轻人却是有史以来受教育程度最高的青年群体。

国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博指出：“如今，全球数百万青年由于没有体面的工作而感到缺少保障、无法为自己和家人创造更好的生活，我们无以期待稳定的未来。和平社会依赖于三个核心要素：稳定、包容和社会正义，青年的体面劳动正是这三个要素的核心”。

报告还发现，比起青年女性，青年男性从劳动力市场复苏中受益更多。2023年，女性和男性的青年失业率几乎相等（女性为12.9%、男性为13%），而疫情前则是青年男性失业率较高。2023年，全球青年女性的尼特族比例是青年男性的两倍（分别为28.1%和13.1%）。

洪博补充说：“报告提醒我们，青年人的机会十分不平等。许多青年女性、经济能力有限的青年人或有少数族裔背景的青年人仍在艰难地奋斗。如果没有平等的教育和体面的工作机会，数百万青年人将失去创造更美好未来的机会。”

国际劳工组织的报告呼吁更加关注加强体面劳动的基础，从而消除青年人对劳动世界的焦虑，增强他们对更美好未来的期望。

报告专门给青年读者写下了寄语，呼吁青年人发出自己对变革的呼声。“青年有机会影响政策的制定、倡导人人享有体面工作。青年要了解自己的权利，继续投资于你们的技能”寄语这样写道，“加入这一场我们都需要的变革，确保社会公正和包容的世界。”

此次发布的第12版《全球青年就业趋势》标志着该报告发布20周年。报告回顾了本世纪在改善青年就业前景方面取得的成就，并预期了在“以危机和不确定性为特征的时代”青年就业的未来。从长期趋势来看，报告得出如下结论：

• 尽管数字化和人工智能将现代化融入了传统行业，但在“现代”服务业和制造业，青年工作岗位的增长始终有限。
• 相对于受过教育青年人的数量，高技能工作的数量不足，在中等收入国家尤其如此。
• 保持技能发展适应绿色和数字技能不断变化的需求，这对于减少教育错配至关重要。
• 日益增长的冲突威胁着青年人未来的生活，并可能迫使他们移民或走向极端主义。
• 人口发展趋势，尤其是非洲的“青年震荡”（youthquake），意味着创造足够的体面工作将对社会正义和全球经济至关重要。

报告呼吁更多、更有效的投资，以青年女性就业为目标促进创造就业机会，强化支持青年人（包括青年尼特族）实现劳动力市场转型的机制，融合青年就业和社会保护，并通过完善的国际合作、公私伙伴关系和发展融资解决全球不平等问题。